Новые полномочия, единая стратегия
21 апреля в России отмечался День местного самоуправления – праздник, учрежденный Указом Президента РФ 10 июня 2012 года. Выбор даты не случаен: именно 21 апреля 1785 года Екатерина II подписала Жалованную грамоту, которая положила начало развитию законодательства о местном самоуправлении.
Законодательно самостоятельность местного самоуправления была закреплена значительно позже – с принятием Конституции РФ в 1993 году. Сегодня этот день относится к числу самых молодых праздников в календаре знаменательных и памятных дат, но его значение для развития гражданского общества трудно переоценить.
Ещё один важный праздник – День российского парламентаризма, который отмечается 27 апреля. Он также был установлен в 2012 году по инициативе Президента РФ. Дата выбрана в память о значимом событии: 27 апреля 1906 года в Санкт‑Петербурге начала работу Государственная Дума – первый в отечественной истории демократический институт, заложивший основы парламентаризма в России.
В контексте этих памятных дат председатель Думы Вагайского округа В. Л. Шиловских поделился информацией о работе местного органа, осуществляющего народовластие на нашей территории.
– Владимир Леонидович, в общественной должности председателя районной, а теперь и окружной Думы Вы работаете продолжительное время. Прошу вас, охарактеризуйте основные направления деятельности этого органа местного самоуправления.
– Председателем районной думы я проработал 5 созывов. Сейчас являюсь председателем окружной Думы первого созыва. За это время я понял, что в работе думы второстепенных вопросов нет. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к исключительной компетенции думы относится осуществление контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Кроме того, из положений этого закона вытекает необходимость осуществления думой контроля за соответствием деятельности органов и должностных лиц муниципального образования его Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам.
Окружная Дума свои контрольные функции реализует путем непосредственного рассмотрения вопросов на ее заседаниях, на заседаниях постоянных комиссий, а также посредством деятельности контрольно-счетной палаты.
В качестве примера назову лишь часть вопросов, рассмотренных окружной Думой в истекшем году: об итогах социально-экономического развития округа, об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, о ходе выполнения ранее принятых решений, отчеты контрольно-счетной палаты, отчет администрации округа, а также другие вопросы, возникающие в процессе работы.
— В 2025 году произошло преобразование Вагайского муниципального района в Вагайский муниципальный округ. Чем принципиально отличается новая структура Думы Вагайского муниципального округа от прежней Думы района?
— Вагайская районная дума была переименована в Думу Вагайского муниципального округа в рамках муниципальной реформы в Тюменской области.
Причина переименования – преобразование Вагайского муниципального района в Вагайский муниципальный округ. Это произошло 17 апреля 2025 года, когда Тюменская областная Дума приняла соответствующий закон. 4 мая 2025 года закон вступил в силу.
Дума Вагайского муниципального района досрочно прекратила свои полномочия.
В сентябре 2025 года прошли выборы депутатов Думы Вагайского муниципального округа первого созыва.
В структуре Думы появились постоянные комиссии по различным направлениям (экономическое развитие, бюджет, социальная политика и др.).
Таким образом, с момента преобразования структура и название органа местного самоуправления изменились в соответствии с новой моделью организации местного самоуправления – одноуровневой системой для муниципальных округов.
— Как изменилась система принятия решений после перехода к одноуровневой модели местного самоуправления? Можете привести конкретный пример: как теперь решается вопрос, который раньше проходил через районную Думу, а теперь – через окружную?
— Система принятия решений стала более централизованной и оперативной. Раньше многие вопросы требовали согласования на уровне сельских поселений и районной администрации – процесс мог затягиваться из‑за необходимости согласований между разными уровнями власти.
Теперь все решения принимаются на уровне окружной Думы, что позволяет быстрее реагировать на актуальные проблемы.
— Какие новые задачи и полномочия появились у депутатов в связи с преобразованием? Есть ли какие‑то направления работы, которыми раньше занималась районная администрация или сельские поселения, а теперь это зона ответственности окружной Думы?
Да, круг задач расширился. Теперь в зоне ответственности окружной Думы находятся вопросы, которые раньше решались на уровне сельских поселений или частично курировались районной администрацией.
Новые полномочия и задачи:
утверждение единого бюджета округа (раньше – отдельные бюджеты поселений + районный);
управление всей муниципальной собственностью округа (включая имущество бывших сельских поселений);
разработка и утверждение единой стратегии социально‑экономического развития округа;
координация работы всех образовательных учреждений на территории (раньше — частично на уровне поселений);
организация межпоселенческих дорог и транспортной инфраструктуры;
единая система ЖКХ для всего округа (тарифы, контракты с ресурсоснабжающими организациями);
Это позволяет избежать дублирования функций и эффективнее использовать ресурсы.
– Депутаты думы в рамках своих полномочий принимают нормативные правовые акты местного масштаба. Какие механизмы помогают депутатам, работающим на общественных началах, быть в курсе сложных юридических и экономических вопросов? Есть ли у них доступ к консультациям юристов, экономистов?
– В составе окружной Думы 15 депутатов. Многие из них являются или являлись руководителями организаций. Надо иметь ввиду, что депутаты избираются народом, поэтому их уровень определяется доверием избирателей
Я считаю, что наши депутаты к принятию решений подходят вдумчиво. При этом руководствуются тем, чтобы их выполнение было бы полезным для округа. В принятии нормативных правовых актов серьезная помощь депутатскому корпусу оказывается правительством области, специалисты которого заранее готовят модельные законы, которые местные депутаты «привязывают» к своей территории, учитывая ее особенности.
— Как Дума Вагайского округа выстраивает обратную связь с жителями? Используются ли онлайн‑платформы, проводятся ли встречи с депутатами на местах?
В Тюменской области, включая Вагайский округ, действует Платформа обратной связи (ПОС), интегрированная в портал «Госуслуги». Через неё жители могут направлять обращения в органы власти по широкому спектру вопросов (ЖКХ, благоустройство, дороги и др.), участвовать в опросах, голосованиях и общественных обсуждениях. Статус рассмотрения обращений и результаты можно отслеживать в личном кабинете на портале Госуслуг.
Также депутаты участвуют в встречах с населением в населённых пунктах округа. Например, в сентябре 2025 года кандидаты в депутаты Думы первого созыва проводили встречи с жителями в нескольких деревнях и сёлах (Второсалинская, Аксурка, Большой Карагай, Абаул, Осиновская). В ходе таких встреч кандидаты знакомили избирателей со своей программой, слушали их проблемы, принимали наказы на предстоящий срок полномочий.
Кроме того, депутаты взаимодействуют с первичными отделениями партий, выступая в роли связующего звена между гражданами и властью. Они регулярно встречаются с членами первичных организаций, делятся новостями о политических событиях в районе, знакомят с решениями Думы, помогают реализовывать инициативы и просьбы жителей.
– По традиции, Ваши пожелания вагайским коллегам.
– Поздравляю всех тех, кто в нашем районе осуществляет народовластие, всех инициативных, неравнодушных жителей района с прошедшим Днем местного самоуправления и Днем российского парламентаризма. Только совместными усилиями можно решить наши общие проблемы и достичь главной цели – развития нашего района. Желаю крепкого здоровья, благополучия, успешного служения выбранному делу, депутатам районной и сельских дум – успехов в нормотворческой деятельности. С Днем местного самоуправления!
Записала Юлия РАЙМБЕКОВА
